6月30日,美國商務(wù)部宣布已取消香港的特殊地位,也標志著中美關(guān)系再次遭遇前所未有的新挑戰(zhàn)。
拋開意識形態(tài)紛爭來看,這一重大變化對香港、中國和美國分別有哪些實際影響?香港將何去何從?
香港大學亞洲環(huán)球研究所陳志武教授認為,美國取消香港特殊地位,對香港本地的經(jīng)濟影響非常有限。
美國取消香港的特別關(guān)稅地位,香港本身制造業(yè)非常少,從這個意義上來說,特別關(guān)稅區(qū)這個地位,香港一旦失去的話,對本地香港經(jīng)濟的影響非常有限。

就關(guān)稅本身對于香港經(jīng)濟來說,影響很少,對于中國內(nèi)地經(jīng)濟的影響應(yīng)該不是很大。
比如說去年2019年香港跟美國的貿(mào)易逆差大概是300億美元,也就是說美國向香港出口的商品,比香港出口到美國的商品多300億美元左右,所以美國讓香港賣到美國的商品關(guān)稅即使有提升,對于香港經(jīng)濟本身沒有太多的影響。
但是這次美國政府的政策調(diào)整最后落實的話,當然有很多細節(jié)現(xiàn)在還不是非常的明白,因為一些制裁或者說美國對香港政策的調(diào)整需要在今后很多個月很長時間里面,需要慢慢地推行一些細節(jié)。
美國政策調(diào)整后,不管是美國還是中國還是香港的商界政界甚至于學界,他們今后對待香港,看待香港的方方面面,都會有些調(diào)整。
這些調(diào)整對于商界的投資、商業(yè)計劃、商業(yè)規(guī)劃等等一些行為,會產(chǎn)生很大的影響。
換句話說,美國政策決策主要帶來的影響,是把香港更進一步地當成了中國的另一個城市,不是中國“一國兩制”之下的一個特別的地區(qū)。
從這個意義上來說,這次美國政府的政策加快了香港作為中國一個城市的變化步驟。
香港作為一國兩制下的全球金融中心,連續(xù)多年被評為全球最自由的經(jīng)濟體,但是去年被新加坡趕超。
很多人認為,隔壁的深圳,經(jīng)濟總量已經(jīng)超過香港,所以對國家而言,香港的地位可能會被例如上海、北京、深圳給取代,真的是這樣嗎?
現(xiàn)在香港的經(jīng)濟規(guī)模比深圳要小一點,香港有幾百萬人口,深圳常駐人口在兩千多萬,所以從這個意義上來說,深圳的人口是香港的三倍左右,那當然香港的經(jīng)濟體要比深圳小一些。
但是我們看待香港的作用,不能只是根據(jù)香港的經(jīng)濟規(guī)模來看,因為香港的價值不一定是它自己的GDP規(guī)模多大,而是在法治,在金融交易,也包括一些科技產(chǎn)品的進出口,香港一直在扮演一個非常關(guān)鍵的角色。
可以這樣來理解,中國的體制跟美國和歐洲的體制是非常不一樣的。
為什么過去四十年,盡管中國和發(fā)達國家的體制有那么大的根本性的差別,但是照樣也沒有妨礙中國在過去四十年,以非??斓乃俣葘ν忾_放,經(jīng)濟快速發(fā)展。
之所以能做到這一點,就是因為在所有其他的國家看來,香港在“一國兩制”之下,它不僅是一個世界上最自由的經(jīng)濟體,而且法治也是最中立。
香港一直起到了關(guān)鍵的緩沖地帶的作用,讓發(fā)達國家商界的人、政界的人、其他的群體,都不會直接的跟中國內(nèi)地打交道,而是可以通過香港中介也好,作為一個緩沖地帶,在法治方面還是在其他的方面,都可以讓外面的投資者、外面的商人、外面的企業(yè),通過和香港企業(yè)打交道,都能夠接受和中間間接做投資、做生意這樣一些安排。
比如說像2018年全年中國的外商直接投資1200億美元,但是1200億美元其中有70%都是經(jīng)過香港。
換句話說一旦“一國兩制”在目前美國政策還有其他的一些變化,“一國兩制”變成“一國一制”的話,香港在方方面面發(fā)揮的,在中國和發(fā)達國家之間的緩沖、橋梁、中介作用就會越來越難繼續(xù)了。
如果是這樣的話,今后對中國吸收外資,中國跟其他的國家進行商業(yè)貿(mào)易還有其他的經(jīng)濟往來的時候,到底該怎么辦?
一旦沒有了香港這個緩沖地帶,中國直接跟發(fā)達國家打交道的話,這種體制的不協(xié)調(diào)性,或者說體制的沖突會更加展現(xiàn)在人們面前。
從原則上來說,香港作為世界金融中心的地位,受香港特區(qū)和中國大陸自身的政策和經(jīng)濟發(fā)展的影響可能還是更大一些。
希望香港特區(qū)能夠冷靜面對當前的形勢,堅持維護貿(mào)易自由、投資自由、匯兌自由、信息流動自由的自由市場經(jīng)濟體制,盡早度過難關(guān),恢復(fù)經(jīng)濟增長。